我把这个问题一分为二：一是工资由谁来决定，这是理论框架，直接引用；二是家政服务人员的工资水平由什么来决定，这是延伸和行业应用问题，能给我们有什么启发，能给我们提供怎样的指导思想。这是我想尝试着梳理这个问题的出发点。

马克思认为，工资是由生产和再生产劳动力这种特殊商品所需要的社会必要劳动时间决定的。工资是劳动力价格的特种名称，工资是劳动力价值或价格的转化形式。

1、劳动力的价值，是由生产、发展、维持和延续劳动力所必需的生活资料的价值决定的。

2、决定劳动力的价格即工资的竞争来自于三个方面：

一是卖主之间的竞争，这种竞争将降低工资水平；

二是买主之间的竞争，这种竞争将提高工资水平；

三是买主和卖主之间的竞争，这种竞争的结果将取决于竞争双方的对比关系。买主和卖主竞争的优劣势，取决于劳动力商品的供求状况及供求的改变，而劳动力商品供求关系的改变，将引起工资水平的上涨或下跌，即引起劳动力商品的价格波动。

工资水平的波动是以劳动力价值为基础的。因为劳动力发挥作用后的消耗，必须要重新得到补偿；劳动力因损耗或死亡，需要新的劳动力来补充；劳动者要获得一定的劳动技能，需要一定的教育和训练费用。

劳动力价值决定受着纯生理的要素和历史的或社会的要素两类因素的影响和制约。工资水平的决定将在很大程度上取决于劳动力供给者竞争实力的增加，取决于联合的谈判力量。

基于马克思对工资的理论基础，我们所从事的家政行业的服务人员的工资也在这个框架内。

家政服务人员的工资是家政服务人员劳动力价格的特别称呼，是家政服务人员劳动力价值或价格的转化形式。

决定家政服务人员劳动力的价值即工资的竞争（口语化就是工资水平）来自于三个方面：

一、岗位的稀缺性：人多活儿少，形成服务人员之间的竞争。这种竞争将降低工资水平，同一个工种服务人员相互之间的竞争即面临同一雇主（不单指某一个，而是这一类别），多个服务人员都想上单，理论上，这个时候服务人员的工资议价能力是呈下降趋势的，雇主的选择越多，雇主的议价能力就越强，服务人员的议价能力就越弱。工作岗位的稀缺性，影响着服务人员工资水平高低，比如10年前月嫂这个工种少，雇主对月嫂的需求逐渐增加，月嫂这个工种的工资就越来越高。

二、工种的稀缺性，人少活儿多，形成工作岗位之间的竞争，这种竞争将提高工资水平——就是。同一个工作岗位相互之间的竞争即同一个工种，雇主多，服务人员少的时候，这个时候服务人员的议价能力就强，反之，雇主少，服务人员多的时候，服务人员的议价能力就弱；这是工种的稀缺性，影响着服务人员工资水平的高低，比如现在全国开始试点的长护险的岗位，因为岗位稀缺多，能胜任这项工作的服务人员少，而导致长护险服务人员的工资高于同类别的工种的工资。

三、岗位和工种之间供需不平衡，或者信息不对称，形成岗位和工种之间的竞争。这种竞争的结果将取决于竞争双方的对比关系。岗位和工种竞争的优劣势，取决于服务人员的供求状况及供求的改变，而服务人员供求关系的改变，将引起工资水平的上涨或下跌，即引起服务人员工资的价格波动。

绕了一圈，这三个方面给我们带来什么启发，或者说我们要怎样做才能熟练运用这三个方面来指导我们。我觉得目前阶段缺少这怎么几个基础：

1、开放行业数据。行业数据缺失，使我们无法知道此时此刻是岗位多还是服务人员多，没有可靠的数据化产品做指导，只能凭借看不见的市场的手去判断，凭借从业者的经验判断。这给行业指导带来很大随机性。可以有两种途径获取，一是相关主管单位牵头，获取真实、实时的行业动态信息，二是市场化机构作为第三方数据产品的形式获取行业真实、实时的动态信息。

2、完善培训体系。服务人员劳动力价值的构成没有流程化，数据化。服务人员的劳动力生产、发展、维持、延续劳动力所必须的生活物料的价值不明确或者说不透明，导致服务人员的劳动力价值即工资判定难，多数也是凭借经验判断。这需要家政行业职业培训体系继续完善，以行业应用为用，在不同的环节把关，把服务人员劳动力价值的真实一面呈现给市场。

3、创新商业模式。鉴于行业发展过程中信息不对称的问题，给行业发展带来了很多机会，这个过程中有价值的商业模式不是利用信息不对称，赚取信息差价（现在大部分中介模式就是利用信息不对称赚取信息差价），而是解决信息不对称问题，赚取服务增值的价值，这样才可持续。

家政服务人员的工资由服务人员本身的劳动力价值所决定，在工种的稀缺性、岗位的稀缺性及信息不对称的影响中上下线波动。